近年来随着地球暖化情况日益严重,联合国政府间气候变迁小组(Intergovernmental Panel on Climate Change,以下简称IPCC)於2021年提到暖化速度比预期还快,预计2030年左右地球表面均温将比工业革命前水平高出摄氏1.5或1.6度。因此,全球的碳排量必须在2030年前,减少二分之一,并在2050年达成零碳排。
运动界身为地球村的一份子,自然也不能置身事外,事实上,国际体坛开始注意环境永续议题可追溯至1990年代,如国际奥林匹克委员会(以下简称IOC)在1995年成立了运动与环境委员会,隔年在宪章增加了环境永续内容,在1999年的奥林匹克运动(Olympic Movement)议题就强调永续发展议题并规范承办城市的责任及评估机制。
到了21世纪之後,国际足球总会(以下简称FIFA)於2006年德国世界盃时开始计算世界盃赛事碳足迹,接着也在2011年及2012年规划了整体永续发展策略,针对环境永续议题则不断修订和落实05年提出的足球的绿色目标专案(Green Goal to Football for the Planet)。本篇将解析FIFA及卡达世界盃的环境永续作为。
(一) 碳足迹计算
为履行FIFA对气候问题的承诺,06年世足赛筹委会与德国联邦政府、联合国环境规划署於2005年9月达成?绿色目标?协议,向赛事提供技术与宣传支持。通过在赛事筹办过程中对水、垃圾、能源和交通运输等四个领域提出评估指标,并着手开始计算碳排放量。FIFA在2009年进一步提出,2018和2022世足赛申办城市必须在申办书中纳入碳足迹追踪和碳排放补偿的要求。
同年,FIFA身先士卒,发布了第一份国际单项运动总会的温室气体排放计算报告,报告指出当年碳排放为4.85万吨二氧化碳当量。由於此时碳足迹计算仍处於粗略估算阶段,根据官方报告,2010南非世足赛的碳排放总量为4.84万吨二氧化碳当量,但此数据并未计入球迷观赛过程中产生的碳排放量,如球迷搭乘交通工具抵达南非的交通运输行为。而安永会计师事务所发布的报告显示,南非世足赛的碳足迹为275.3万吨二氧化碳当量,其中交通运输碳足迹排放量超过总量的85%。
世足赛筹办时间长达数年,通常盘查时间都在赛事开始前的三年直至世足赛闭幕。以2014巴西世足赛为例,盘查工作分为三阶段,包括筹办期、2013年洲际国家盃(Confederation Cup)办理期间及2014年世足赛办理期间,盘查的范畴包括周边活动,如足球希望论坛以及洲际国家盃飨宴。同时,计算盘查活动项目包括交通、住宿、场馆运作以及整体行政运作等,估计碳足迹排放的数量为270万吨二氧化碳当量,其中第三阶段的世足赛筹办占了九成,而交通是所有活动项目最高 (83%),其中国际交通及城市间交通分别是61%及35%。FIFA、巴西世足赛筹委会和巴西MGM创新有限公司联合发布2014巴西世足赛碳足迹总结报告。
2018年俄罗斯世足赛碳足迹预估约为216万吨二氧化碳当量,九成的碳排放量是在世足赛办理阶段,而参赛成员的交通(约160万吨二氧化碳当量)及住宿 (约25万吨二氧化碳当量)可以说是碳排放活动项目的大宗,其中,交通项目的国际交通及城市间交通分别占了77%及21%。2022年的世足赛的碳足迹为360万吨二氧化碳当量,其盘查时间是从2011年4月到2023年6月,约270万吨(75%)是在世足赛办理期间,而参赛成员交通(约187万吨二氧化碳当量)及住宿(约72万吨二氧化碳当量)是碳排放量较大的项目。表一列处近年来世足赛的碳排放量。
表一、历届世足赛二氧化碳排放量一览表 (单位: 吨二氧化碳当量)
年份
2006
2010
2014
2018
2022
碳排放量
35万
275万
273万
216万
363万
资料来源: 团队整理
(二) FIFA环境永续策略
具指标性的足球世界盃的碳足迹盘查只是FIFA推动环境永续工作中的起始点,作为全球足球运动的管理机构,FIFA不仅负责在全球范围内发展和推广这项运动, 也一直在努力使其旗下开展的赛事和组织成员国的发展朝永续目标迈进。